Premiere CONSULtation d'experts
23 juin 2021 - Via la plateforme Bluejeans
Genevieve LAloy : un role de facilitatrice
Le comité de la Conférence des OING du Conseil de l'Europe formé sur la "Crise environnementale et sanitaire" a débuté ses travaux par une consultation d'experts en distanciel, le 23 juin 2021, avec la participation de Geneviève LALOY, vice-présidente de la Conférence des OING, qui a rappelé le mode de fonctionnement de la Conférence et son rôle personnel de "facilitatrice".
Pour Anne-Marie CHAVANON, Presidente du Comité, l'objectif prioritaire doit etre celui du Building forward better fondé sur une pratique de la démocratie éthique et collaborative.
Trois domaines d'intervention ont été sélectionnés par le comité : Environnement et santé, solidarité et résilience face au risque, bonne gouvernance des territoires, particulierement au sein des métropoles et de leurs régions.
Trois domaines d'intervention ont été sélectionnés par le comité : Environnement et santé, solidarité et résilience face au risque, bonne gouvernance des territoires, particulierement au sein des métropoles et de leurs régions.
Pour chacune de ces thématiques, le comité devra identifier
- les composantes, les points névralgiques et les facteurs de basculement
- les instruments juridiques internationaux pertinents (Conseil de l’Europe, UE, ONU - OMS et PNUE, etc.) accessibles ou à élaborer
- les outils de (re)construction - publics et privés, gouvernementaux et non gouvernementaux - ainsi que les mécanismes de résilience
- les bonne pratiques à diffuser et les recommandations à proposer
- les stratégies de lobbying et d’intervention
Axes de travail
Approche écosystémique de la crise
L'approche écosystémique commande aujourd'hui une analyse globale de l'origine et du développement de la pandémie de SARS-Cov2 liée à une observation de l'impact des pollutions anthropiques sur l’ensemble du vivant, notamment l'altération des eaux terrestres et marines, les conséquences des pratiques agricoles et paysagères, celles de l'élevage intensif et de la gestion des espaces naturels, de même que les effets de la sectorisation des domaines d'intervention face à l’interdépendance des domaines de la santé, de l’économie et du social.
Cette approche doit avoir pour objectif une meilleure prise de conscience de la nature et de l’évolution des écosystèmes en Europe. Elle doit contribuer à impulser une volonté de changement de la part des décideurs, publics et privés, et à susciter au sein de la société civile la volonté de rechercher ensemble les meilleures façons de vivre en harmonie avec la planète.
Cette approche doit avoir pour objectif une meilleure prise de conscience de la nature et de l’évolution des écosystèmes en Europe. Elle doit contribuer à impulser une volonté de changement de la part des décideurs, publics et privés, et à susciter au sein de la société civile la volonté de rechercher ensemble les meilleures façons de vivre en harmonie avec la planète.
Enjeux de solidarité et d'inclusion sociale
une réorganisation des services de santé et des services sociaux a travers une approche multiniveaux
Elena CURTOPASSI, rapporteure, membre du Comité directeur du réseau ELISAN, chargée des politiques sociales et des affaires européennes pour le bureau de la Région Vénétie à Bruxelles.
Plusieurs axes d'intervention sont prioritaires : la réorganisation des services de santé et des services sociaux en réponse aux nouveaux besoins émergents, une approche réseau multiniveaux, coordonnée et multidimensionnelle, ainsi que la réponse aux nouveaux défis auxquels sont confrontés les groupes les plus vulnérables (personnes âgées seules, mineurs, femmes, victimes de la traite des êtres humains, personnes handicapées, jeunes marginalisés, victimes de violence…)
Plusieurs axes d'intervention sont prioritaires : la réorganisation des services de santé et des services sociaux en réponse aux nouveaux besoins émergents, une approche réseau multiniveaux, coordonnée et multidimensionnelle, ainsi que la réponse aux nouveaux défis auxquels sont confrontés les groupes les plus vulnérables (personnes âgées seules, mineurs, femmes, victimes de la traite des êtres humains, personnes handicapées, jeunes marginalisés, victimes de violence…)
Enjeux de gouvernance
l'identification de points de rupture et des mécanismes de résilience
Albert DUBLER, ancien président de l'Union Internationale des Architectes, et Iamvi TOTSI, déléguée de l'ONG ISOCARP (International Society of City and Regional Planners), rapporteurs, ont mis en exergue la nécessité d’une approche holistique en matière de gouvernance face aux défis environnementaux, sanitaires et sociaux. Toutes les échelles de territoire doivent être considérées, du niveau mondial et européen au niveau local. Parmi les axes de travail clé, l’identification des points de rupture, la recherche des outils d'anticipation et des mécanismes de résilience face au risque, le recueil d’exemples de bonne gouvernance notamment en zone urbaine dense, avec une attention particulière portée aux aires métropolitaines particulièrement sollicitées.
L'AVIS des EXPERTs
Jozsef Gabanyi : Preparer les citoyens aux futures crises
Dr Jozsef GABANYI, Docteur en médecine, président de l'association des gériatres AGGB (France)
Pour le Dr Jozsef GABANYI, Docteur en médecine, président de l'AGGB, association de gériatres du Languedoc (France), le monde de l'après Covid ne sera plus jamais le même qu'avant. Il faut préparer les citoyens aux conséquences de cette crise-ci mais aussi aux futures crises.
L'importance d'une approche écosystémique et sociétale des politiques environnementales est capitale. L'interaction des êtres humains entre eux mais aussi celle des humains et de l'environnement doivent être prises en compte dans chaque processus décisionnel et politique.
La situation des personnes âgées confirme que les déchirures sociales et les vulnérabilités préexistantes, telles que l'isolement, l'exclusion sociale et la fragilité psychique et sanitaire sont aggravées par le risque sanitaires et les mesures de confinement.
Dans le domaine de la gouvernance, le Dr Gabanyi estime déterminantes d'une part la mise en réseau et la coopération entre les parties prenantes (notamment par la création de plateformes collaboratives), d'autre part l'engagement de l'ensemble des acteurs locaux à tous les niveaux de gouvernance dans le respect du principe de subsidiarité. Le domaine de l'éducation, des transports et du commerce, le système social et sanitaire doivent être préparés au monde après Covid qui sera une nouvelle construction.
L'importance d'une approche écosystémique et sociétale des politiques environnementales est capitale. L'interaction des êtres humains entre eux mais aussi celle des humains et de l'environnement doivent être prises en compte dans chaque processus décisionnel et politique.
La situation des personnes âgées confirme que les déchirures sociales et les vulnérabilités préexistantes, telles que l'isolement, l'exclusion sociale et la fragilité psychique et sanitaire sont aggravées par le risque sanitaires et les mesures de confinement.
Dans le domaine de la gouvernance, le Dr Gabanyi estime déterminantes d'une part la mise en réseau et la coopération entre les parties prenantes (notamment par la création de plateformes collaboratives), d'autre part l'engagement de l'ensemble des acteurs locaux à tous les niveaux de gouvernance dans le respect du principe de subsidiarité. Le domaine de l'éducation, des transports et du commerce, le système social et sanitaire doivent être préparés au monde après Covid qui sera une nouvelle construction.
Nicola COMPARIN : green deal et santé
Nicola SCOMPARIN, PROMIS – Programma Mattone Internazionale Salute (Italy),
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Nicola Scomparin, PROMIS – Programma Mattone Internazionale Salute (Italy), a déclaré que l'Organisation qu'il représente a récemment lancé un groupe de travail sur les relations entre le Green Deal et la santé, en se concentrant sur les défis de la santé et les systèmes de santé régionaux. Il a également souligné le rôle central de l'efficacité énergétique et de la gouvernance dans les environnements et les bâtiments de santé publique.
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assistance et soins : la necessité d'un service public local fort
Roberto GRANDE, Conseil régional de Vénétie (Italie)
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Roberto Grande, Veneto Regional Council (Italie)
a souligné l’importance des leçons à tirer de la crise du Covid-19 : il apparait ainsi que la meilleure qualité de soins pour nos proches et pour les malades dépendants soit de rester le plus longtemps possible à la maison. À cette fin, un service public local fort, de soins et d'assistance, est nécessaire. Le rôle de la communauté est crucial et implique la solidarité via la société civile et les associations de bénévoles. Dans ce contexte, la Convention mondiale des maires sur le climat et l'énergie, qui rassemble 10 000 autorités locales et régionales issues de 61 pays différents engagés dans la mise en œuvre d’objectifs communs à travers une gouvernance ascendante et une coopération à multi-niveaux, est un exemple remarquable d’action communautaire efficace. |
une plus grande vulnérabilité des personnes agées
Jean-Max TROUILLET, Union départementale des Bouches du Rhône
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Jean Max Trouillet, Union Départementale des Bouches du Rhône 13 (France), a souligné la situation particulière de vulnérabilité qui affecte les personnes âgées en temps de crise, concernant non seulement les risques liés aux maladies, mais aussi la désinformation et la fracture numérique. C'est pourquoi son organisation va donner naissance à un programme d'éducation à la santé et aux outils numériques. Il a également rappelé les effets négatifs de la crise sur les familles issues de milieux défavorisés, notamment en termes de décrochage scolaire.
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L'urgence d'une action conjointe et de structures de collaboration perennes
Abdel BELMOKADEM, Président de Nes&Cités (France),
Abdel Belmokadem, Président de Nes&Cités (France), a indiqué que son organisation est spécialisée dans la médiation dans les zones défavorisées, en se concentrant sur l'emploi, la radicalisation et la délinquance. Il a insisté que la nécessité d’une intervention ciblée sur la violence pour améliorer les conditions de vie sur ces territoires. En conclusion, il a averti que la crise sanitaire sera suivie d'une crise sociale très forte, d'un tsunami social qui devrait frapper durement les personnes vulnérables et auquel il faut absolument faire face par le biais d'actions conjointes et de la construction d’une collaboration pérenne.
un forum d'assistance pour l'autonomie à domicile
Diego SANTALIANA, Polo Tecnologico Alto Adriaco (Italie)
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Diego Santaliana, Polo Tecnologico Alto Adriaco (Italie), a déclaré que son organisation sera le gestionnaire du cluster pour les sciences de la vie de la région Frioul-Vénétie Julienne, qui comprend le secteur de la santé, contribuant également à l'avant-première du Forum d'assistance à l'autonomie à domicile qui se tiendra à Trieste (18-21 octobre). Un hackathon sera organisé les 16 et 17 octobre 2021 pour identifier les besoins locaux concernant les phénomènes de solitude et d'isolement, l'intervention requise des services publics, et les dispositifs technologiques à utiliser pour aider les personnes âgées à ne pas être isolées. Ces travaux peuvent nourrir la démarche post-Covid du groupe de travail inclusion de ce Comité |
mise en reseau et partage de l'information pour plus d'efficacite
Teresa GASPARETTO, Consorzio per la ricerca sanitaria CORIS (Italie)
Teresa Gasparetto, Consorzio per la ricerca sanitaria CORIS (Italie) a souligné à son tour l'importance du réseautage et du partage d'informations pour lutter contre le Covid-19 et les futures pandémies afin d'éviter les doubles emplois et de renforcer l'impact des activités de recherche. Mme Gasparetto considère l'implication dans ce comité vraiment pertinente en termes de coopération. Elle contribuera à ses travaux en mettant en relation les recherches et projets de CORIS en lien avec le Covid-19, l'environnement et la pollution (concernant non seulement les masques, mais aussi les produits chimiques perfluorés – PFAS – présents dans l'eau et dans le sol). De plus, CORIS étant également tournée vers les personnes vulnérables, elle apportera des contributions de terrain sur l'aide psychologique et sociale, ainsi que sur la nouvelle organisation des services sociaux. Elle a souligné qu'en ce qui concerne la gouvernance, la numérisation a et aura un rôle crucial dans la reprise.
Solidarité et developpement durable
Leon DUJARDIN, délégué de ESAN
Leon Dujardin, délégué de ESAN – European Social Action Network, est un partenaire associé d'ELISAN (Réseau Européen d'Inclusion Locale et d'Action Sociale) avec lequel existent de très bons liens de collaboration. Une enquête sur le lien entre pauvreté, inégalités et environnement lui parait essentielle. Le réseau ESAN mettra en place un groupe de travail sur ce sujet. Un diagnostic initial suivi de recommandations est nécessaire. Leon Dujardin souligne à son tour que la crise et les mesures de confinement ont eu des effets particulièrement dévastateurs sur les enfants et les jeunes vivant dans des quartiers défavorisés et dégradés, où les conditions environnementales et sociales sont généralement pires, et le risque d'isolement plus élevé. Les membres de l'ESAN feront le lien entre solidarité et développement durable.
la prostitution et l'esclavage sont favorises par la pandemie
Federica Irene MOLINARO, Services sociaux de la Région de Venise (Italie)
Federica Irene Molinaro, Veneto Region’s Social Services (Italie), a déclaré que, dans la situation post-Covid, les victimes de la traite des êtres humains sont plus que jamais en danger, également en raison de la montée de la prostitution et de l'exploitation du travail vécue pendant la crise. Pour lutter contre ce phénomène, la Région Vénétie a choisi de s'engager en tant que leader dans la N.A.V.I.G.A.Re. projet. Son objectif est de mettre en œuvre un système unique et intégré d'identification et d'assistance aux victimes de la traite et/ou d'exploitation grave, afin de garantir l'accès aux droits des personnes, quels que soient leur statut juridique, leur âge, leur nationalité, leur sexe et le type d'exploitation (sexuelle , travail, mendicité forcée, activités criminelles forcées, mariages forcés). Ce projet fait suite au précédent N.A.Ve. projet coordonné par la municipalité de Venise.
Mme Molinaro suggère au Comité d'adopter des réponses multi-agences, de définir un modèle de gouvernance multipartite et de promouvoir le partage d'informations sur les projets en cours financés par l'UE, tels que N.E.x.T. To YOU (Réseau pour l'autonomisation, l'inclusion sociale et professionnelle des mineurs et jeunes adultes victimes de la traite) financé par le Fonds Asile, Migration et Intégration.$
Mme Molinaro suggère au Comité d'adopter des réponses multi-agences, de définir un modèle de gouvernance multipartite et de promouvoir le partage d'informations sur les projets en cours financés par l'UE, tels que N.E.x.T. To YOU (Réseau pour l'autonomisation, l'inclusion sociale et professionnelle des mineurs et jeunes adultes victimes de la traite) financé par le Fonds Asile, Migration et Intégration.$
une approche holistique de la sante physique, mentale, sociale et environnementale
Jeanneke Van Der LIST Université des Sciences Appliquées de Rotterdam (Pays-Bas)
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Rens Martijn Université des Sciences appliquées de Rotterdam (Pays-Bas)
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Au nom de Rens Martjin et en son nom propre, Jeanneke A.C.M. Van der List, Université des Sciences Appliquées de Rotterdam (Pays-Bas), a souligné que leur université vise à encourager une approche holistique des soins, qui inclut la santé physique, mentale, sociale et environnementale. Ils promeuvent une approche internationale et multiculturelle, basée sur le triangle du soin (pratiques de soins, études et recherche), dans le but de tracer la voie de futurs soignants prêts à faire face aux défis incertains à venir. Ils contribueront aux travaux du Comité, en donnant la parole aux jeunes et en les appelant à présenter leurs idées innovantes. Des expériences seront partagées dans le domaine des services de soins en relation avec l'éducation, ainsi que les défis sociaux et environnementaux.
le role social irremplacable de la famille
Ignacio SOCIAS, IFFD, international Federation for Family Development (Spain)
Ignacio Socias, IFFD, international Federation for Family Development (Espagne), a déclaré que la crise a montré l'importance des soins qui sont fournis non seulement par les professionnels mais avant tout par les familles. De plus, la crise a clairement montré que le système social, économique et politique actuel est obsolète. La prise de conscience suscitée par la pandémie offre l'opportunité d'un changement positif. Pour mettre réellement en œuvre un tel changement, il est nécessaire d'adopter une approche holistique basée sur le rôle social de la famille. L'Agenda 2030 a ouvert la voie vers un développement durable mais n'a pas indiqué le chemin pour y parvenir. La proposition qu'il souhaite partager avec ce Comité est de soutenir et de responsabiliser les familles en tant qu'agents essentiels pour lutter contre la pandémie et les crises à venir. C'est notamment le cas dans le domaine de la flexibilité du travail, de l'équilibre travail-vie personnelle et de la solidarité intergénérationnelle.
l'isolement, la sante mentale, l'emploi et l'inclusion sociale
Miljana DEJANOVIC- Conseil départemental du Val de Marne
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Geneviève REYNARDE, Conseil départemental du Val de Marne
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Geneviève Reynarde and Miljana Dejanovic représentent the Conseil départemental du Val de Marne (France). Par ailleurs, elles coordonnent le groupe de travail de l'ENSA sur le handicap, ce réseau collabore avec ELISAN. Reynarde et Dejanovic ont présenté le « Schéma pour l'autonomie (2020-2025) » avec les actions dirigées vers les personnes handicapées. Elles estiment que l'expérience de ce plan peut alimenter les travaux du Comité. Le Schéma permet aux personnes handicapées de choisir où elles veulent vivre et de décider de leur avenir. De plus, le plan adopte une approche holistique prenant en compte les principaux problèmes rencontrés par les personnes âgées et les personnes handicapées, avec une attention particulière aux besoins générés par la crise et les spécificités des quartiers défavorisés. Certains domaines d'intervention concernent l'isolement, la santé mentale, l'emploi et l'inclusion sociale. Au sein du Comité, ils suggèrent de travailler sur des actions concrètes dans le domaine de l'environnement et de l'accessibilité universelle, entendues non seulement comme physiques, mais aussi liées à l'accès à l'information et aux droits.
de nouveaux modeles d'organisation pour les maisons de retraite
Paolo STOCCO Communauté de Venise (Italie),
Paolo Stocco, Comunità di Venezia (Italy), a expliqué que les maisons de retraite ont été durement touchées par la pandémie, tant sur le plan sanitaire qu'économique. Cela était également dû au fait que les agents de santé n'étaient pas préparés et formés pour faire face à la crise. En conséquence, la confiance dans le système actuel a diminué. Les décideurs politiques sont aujourd’hui déterminés à promouvoir la diffusion des soins à domicile, de la télémédecine et de la robotique, techniques qui représentent l'avenir des soins.
Cependant, Stocco a souligné que même si les soins à domicile présentent de nombreux avantages, les soins en établissement ne doivent pas être abandonnés ; en fait, les deux modèles sont nécessaires, et ils sont complémentaires. D’une part les agents de santé devraient être mieux formés pour traiter les personnes âgées à domicile, d’autre part les maisons de retraite devraient adopter des procédures d'évaluation des risques plus sûres. A l'avenir, de nouveaux modèles d'organisation des maisons de retraite devraient être développés.
Cependant, Stocco a souligné que même si les soins à domicile présentent de nombreux avantages, les soins en établissement ne doivent pas être abandonnés ; en fait, les deux modèles sont nécessaires, et ils sont complémentaires. D’une part les agents de santé devraient être mieux formés pour traiter les personnes âgées à domicile, d’autre part les maisons de retraite devraient adopter des procédures d'évaluation des risques plus sûres. A l'avenir, de nouveaux modèles d'organisation des maisons de retraite devraient être développés.
la pandemie a exacerbé les polarisations sociales
Jos STERCKX, Odisee Université, Youth Care Platform (Belgique)
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Jos Sterckx, Odisee University College, Youth Care Platform (Belgique), a déclaré que la crise du Covid-19 a exacerbé une dualisation préexistante dans la société : un nombre croissant de groupes de personnes ne vivent pas dans de bonnes conditions et souffrent de pauvreté et de vulnérabilité. Il a souligné la nécessité d’une prise de conscience de l'impact d'une telle dualisation sur la société dans son ensemble, et de travailler afin de ne pas laisser de côté les groupes vulnérables. Les politiques et les actions de la société civile devraient jouer un rôle actif dans ce processus.
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une vulnérabilité partagée et de nouvelles prises de conscience sociales
Brian De Lord, Double Helix (Royaume-Uni)
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Brian De Lord, Double Helix (Royaume Uni) et membre de ENSA, a déclaré que son organisation fournit une éducation alternative et des services thérapeutiques aux enfants et aux familles très vulnérables dans un cadre communautaire. L'impact de la pandémie a mis en évidence les fissures au sein des sociétés du monde entier, mais il a également créé un fossé encore plus grand. Cependant, la vulnérabilité partagée perçue par la population mondiale, quel que soit le statut économique et social, peut avoir des liens avec la montée du mouvement Black Lives Matter. Il contribuera aux travaux du Comité en explorant comment le concept de vulnérabilité partagée pourrait agir comme un moteur de changement sociétal.
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l'importance de l'accès à l'information et au numérique
Aagje IEVEN, Missing Children Europe
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Aagje Ieven représente Missing Children Europe, un réseau de 31 membres dans 26 pays qui travaille sur les fugues (c'est-à-dire la violence domestique, la santé mentale des jeunes), les enlèvements parentaux (c'est-à-dire les conflits familiaux internationaux) et les enfants disparus dans la migration (fuyant souvent les conflits). Elle a souligné que la crise a révélé le besoin d'une accessibilité sûre et égale du soutien (familial) à distance, ainsi que le besoin d'outils en ligne pour faciliter l'accès et les interactions. De plus, les fermetures d'écoles et la restriction des déplacements et des interactions sociales ont entraîné une augmentation des fugues d'enfants. En outre, la crise climatique devrait entraîner davantage d'enfants migrants et plus de risques de trafic et de traite d'enfants migrants. Elle a également souligné l'importance de l'accès à l'information et au monde numérique pour tous les groupes, en particulier les familles vulnérables et les enfants migrants.
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Promouvoir la numerisation et surmonter les difficultes liées à la bureaucratie
Miltos SAKELLARIOU, Altera Vita (Grèce – Cyclades)
Pour Miltos Sakellariou, Altera Vita (Grece – Cyclades), la pandémie a causé de graves problèmes au sein des familles, ainsi une augmentation de la violence domestique et du chômage. Cependant, la crise s'est également avérée être une opportunité de changement positif : en Grèce, elle a contribué à promouvoir la numérisation et à surmonter les difficultés liées à la bureaucratie qui ont affecté négativement la vie des gens. Par ailleurs, la crise a aussi offert une opportunité d'échange : quatre étudiants de l'Université des Sciences Appliquées de Rotterdam se sont rendus en Grèce pour travailler sur un projet de télémédecine. D'autres visites d'étude pourraient être réalisées dans le cadre de ce Comité. De manière générale, il est nécessaire de changer le paradigme actuel et d'adopter une approche ascendante.
Lien partagé au cours de la réunion:
Lien partagé au cours de la réunion:
Cinq crises
Antony POLYCHRONAKIS, conseiller auprès du Maire de Rotterdam
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Antony Polychronakis, engagé depuis 25 ans au sein de la Ville de Rotterdam relève la nécessité d'apporter des réponses à cinq crises concomitantes :
Des fonds sont investis pur favoriser la résilience et la Ville de Rotterdam s'est engagée dans un plan de prévention face au changement climatique. Sur chacune de ces crises, des travaux peuvent être menés en commun avec le comité. |
innover pour restaurer, reconstruire et creer des emplois
Maguelonne DEJEANT-PONS, secrétaire exécutive de la Convention Européenne du Paysage
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Maguelonne Déjeant-Pons, Secrétaire exécutive de la Convention européenne du paysage au Conseil de l'Europe, a déclaré que cette Convention qui renvoie à un sens plus large du concept d'environnement, qui inclut les valeurs culturelles, sociales et économiques est particulièrement pertinente dans le contexte de crise abordé par le comité. Elle a souligné que la créativité est la clé pour trouver des solutions et pour restaurer, reconstruire et créer des emplois, même dans des situations qui semblent perdues. |
Lien vers l'enregistrement video : https://bluejeans.com/s/XVAdySDbfuQ
